央廣網(wǎng)北京6月29日消息（總臺中國之聲記者李楊）據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲報道，近年來，北京市非機(jī)動車總量快速增長，非機(jī)動車的生產(chǎn)、銷售、使用出現(xiàn)了許多新變化，給交通安全、消防安全等帶來新挑戰(zhàn)。

日前，由北京市公安局會同相關(guān)部門起草的《北京市非機(jī)動車管理條例（修訂草案公開征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）向社會公開征求意見，截止日期為7月24日。這次修訂聚焦電動自行車安全管理、停放充電規(guī)范、行業(yè)車輛監(jiān)管等市民關(guān)注的熱點(diǎn)問題。新修訂的條例如何回應(yīng)市民訴求？對于規(guī)范電動自行車的管理帶來哪些利好？

此次修訂是對2018年制定實(shí)施的《北京市非機(jī)動車管理條例》作進(jìn)一步修改完善，主要修改內(nèi)容包括：強(qiáng)化電動自行車及其配件的銷售管理制度，完善電動自行車產(chǎn)品目錄制度，鼓勵在北京銷售小型化、輕便化的電動自行車。健全完善非機(jī)動車登記管理，設(shè)定電動自行車行駛證、號牌十年有效期。完善非機(jī)動車通行安全規(guī)定，明確駕乘電動自行車應(yīng)當(dāng)佩戴乘員頭盔等。

《征求意見稿》第二十四條明確要求，駕駛、乘坐電動自行車應(yīng)當(dāng)規(guī)范佩戴符合國家標(biāo)準(zhǔn)并且經(jīng)過強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的乘員頭盔。多位市民表示，此前對戴頭盔沒有硬性要求，尤其在夏天，很多人都不佩戴，對個人而言，留下了安全隱患。

北京騎電動自行車未佩戴頭盔情況（總臺中國之聲記者 李楊 攝）

劉先生表示：“沒有強(qiáng)制要求，夏天基本上都不戴了。出于安全考慮，我一直都戴頭盔。”

王女士表示：“不戴頭盔肯定有風(fēng)險。我自己平時騎車要帶孩子，沒有破解限速，但也是全副武裝。因?yàn)橛袝r候自己注意了，還得擔(dān)心別人會不會對你造成影響，我覺得合理佩戴護(hù)具是有必要的�！�

同時，此次修訂還完善了非機(jī)動車通行安全規(guī)定。采訪中有市民提到，騎電動自行車很多人會抱著僥幸不被處罰的心理，違反交規(guī)的行為非常普遍。

孫女士說：“逆行、闖紅燈，肯定會不安全。有的時候看到有人過去了，以為是綠燈，然后一看不是又倒回來了，挺危險的�！�

在清華大學(xué)交通研究所副所長楊新苗看來，違反交規(guī)的行為很可能產(chǎn)生“羊群效應(yīng)”。

“因?yàn)樵诘缆方煌ò踩�法和非機(jī)動車管理條例里，關(guān)于非機(jī)動車騎行管理的規(guī)則是比較粗的，所以說大量的這種違反交規(guī)的行為，的的確確是個從眾效應(yīng)，因?yàn)闀r間長了大家也都這么做了。”楊新苗說。

楊新苗認(rèn)為，這次整合散見于其他法律法規(guī)中的非機(jī)動車通行規(guī)則，方便市民學(xué)習(xí)掌握，結(jié)合北京主要路口設(shè)備年底前具備電動自行車違法識別取證能力后，希望未來交通秩序能有改變。

強(qiáng)調(diào)安全是此次條例修訂中的重點(diǎn)原則，其中，第十一條提出，北京市對超過生產(chǎn)日期五年的電動自行車電池進(jìn)行安全性評估，未通過安全性評估的，應(yīng)當(dāng)停止使用或者更換。楊新苗表示，這項修改很及時，也很有必要。

楊新苗詳細(xì)說道：“關(guān)于電池壽命，日本助力自行車電池，有個專門的充電底座，可以檢查壽命和循環(huán)壽命，比如它的充電量，原來是5安時的，現(xiàn)在只能做到4.5安時，可能要退出了，這個設(shè)計做得很好。我覺得現(xiàn)在在法規(guī)里提出這些東西，代表著技術(shù)的進(jìn)步�！�

此次修訂還明確，電動自行車行駛證、號牌有效期為十年。有效期屆滿后不得上道路行駛。廣州市電動自行車行業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長黃煥杰解釋，影響電動自行車使用壽命的因素，主要集中在電動自行車的“三大件”：電機(jī)、電池和車架結(jié)構(gòu)，十年主要是車架的壽命。

黃煥杰表示：“從行業(yè)統(tǒng)計的消費(fèi)習(xí)慣來說，一般消費(fèi)者在3到5年之間大概率會換車。電動車的壽命主要是看整車，電池又有獨(dú)立的壽命，因?yàn)槠綍r電池是隨時可以售后更換的，這個沒有絕對值�！�

針對社會關(guān)注度較高的快遞、外賣行業(yè)電動自行車管理問題，《征求意見稿》也提出了多項詳細(xì)的規(guī)定�！墩髑笠庖姼濉诽岢�，對用于互聯(lián)網(wǎng)租賃以及快遞、外賣等服務(wù)活動的電動自行車核發(fā)專用號牌。

一位外賣員表達(dá)這樣的顧慮：“電動自行車和外賣分別弄牌照的話，有些小區(qū)管控比較嚴(yán)格，可能對我們配送時效有影響，到時候肯定不能超速了，號牌管控了，我們肯定得更規(guī)范，具體影響還得觀察�！�

廣州騎電動自行車佩戴頭盔情況（陳惠婷 攝）

廣州交警近日正式印發(fā)《廣州市專用號牌電動自行車管理辦法》（以下簡稱《辦法》）�！掇k法》明確，公安機(jī)關(guān)交通管理部門對廣州市多類民生服務(wù)和公共管理單位的電動自行車核發(fā)專用號牌，如外賣、快遞、郵政、環(huán)衛(wèi)清潔等相關(guān)行業(yè)。

《辦法》自2025年9月1日起施行。公安機(jī)關(guān)交通管理部門將依法處理通過交通技術(shù)監(jiān)控記錄的專用號牌電動自行車道路交通安全違法行為。

黃煥杰認(rèn)為，新的專用號牌管理辦法，主要是對廣州市7個民生行業(yè)單位的電動自行車做出和民用車號牌的樣式區(qū)別，駕駛信息接入管理系統(tǒng)，依法處理相關(guān)違法行為。

“對這種專用號牌，廣州市會建立一套即時配送行業(yè)管理的信息系統(tǒng)，系統(tǒng)會結(jié)合車輛的GPS跟北斗定位相關(guān)技術(shù)的數(shù)據(jù)互通，能有效地監(jiān)管車輛的超速、逆行、闖紅燈等一些違章�！秉S煥杰說。

廣州騎電動自行車佩戴頭盔情況（陳惠婷 攝）

除了此次專門核發(fā)電動自行車專用號牌，去年12月30日，廣州立法管理電動自行車。對電動自行車非法改裝、違法通行、違規(guī)停放充電等突出問題進(jìn)行了剛性要求。黃煥杰表示，經(jīng)過半年時間，騎行者佩戴頭盔的比例明顯增加。

“消費(fèi)者預(yù)約登記的時候，要觀看教育視頻，里面有很多不戴頭盔的危險案例，而且看視頻的累計時長要到兩個小時，才能預(yù)約到上牌。再疊加路面交警執(zhí)法，目前在廣州如果不佩戴頭盔，會給予警告或50元以上200元以下的罰款，現(xiàn)在佩戴頭盔出行的明顯增加了，比例超過了90%�！�

廣州市還對非法改裝、加裝、拼裝電動自行車等亂象進(jìn)行了剛性規(guī)定。黃煥杰表示，當(dāng)?shù)匾恢痹诔掷m(xù)推進(jìn)溯源追查機(jī)制，車架、蓄電池和充電器都有賦碼溯源的要求。

“在生產(chǎn)時會獲取了一個唯一性的身份標(biāo)識，銷售時，消費(fèi)者也很容易通過掃碼的方式辨別這個車的核心部件是不是屬于原裝部件。沒有溯源碼的電動車是不允許在廣州市場銷售的。在上牌登記時，也需要這三個碼綁定，才能給上牌登記，如果要改裝，配件拿不到這個碼。交警在執(zhí)法時也可以拿手機(jī)掃車上的二維碼，調(diào)取它的原廠數(shù)據(jù)，比對有沒有做過一些大的改裝，或者是改變了車輛的配置�！�

無論是北京、還是廣州，越來越多的城市正在以地方立法的形式，為倡導(dǎo)市民綠色出行提供更強(qiáng)有力的法治保障。