本報(bào)記者 張晨

近日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的“2025年《法治藍(lán)皮書(shū)·中國(guó)法院信息化發(fā)展報(bào)告》成果發(fā)布會(huì)”在北京召開(kāi)。

《法治藍(lán)皮書(shū)·中國(guó)法院信息化發(fā)展報(bào)告No.9（2025）》（以下簡(jiǎn)稱《法院信息化藍(lán)皮書(shū)》）指出，2024年以來(lái)，依托“人民法院在線服務(wù)”小程序，平均每分鐘超過(guò)100件案件實(shí)現(xiàn)“掌上立”；隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，人民法院還需要關(guān)注將算法公開(kāi)列入司法公開(kāi)的必要性和可行性。

科學(xué)評(píng)估新技術(shù)存在風(fēng)險(xiǎn)

《法院信息化藍(lán)皮書(shū)》顯示，全國(guó)法院暢通線上線下立體化訴訟服務(wù)渠道。最高人民法院在河北、浙江、山東、天津等16個(gè)地區(qū)開(kāi)展民事、行政二審案件網(wǎng)上立案試點(diǎn)后，截至2024年12月，累計(jì)在線二審立案超過(guò)37萬(wàn)件，二審網(wǎng)上立案周期較試點(diǎn)前全國(guó)二審立案平均周期縮短七成以上，最快可以實(shí)現(xiàn)當(dāng)天申請(qǐng)、當(dāng)天立案。

此外，最高法指導(dǎo)13家試點(diǎn)地區(qū)高院和轄區(qū)中基層法院為當(dāng)事人提供跨域立案、閱卷、材料收轉(zhuǎn)、文書(shū)領(lǐng)取、調(diào)查取證申請(qǐng)、延期開(kāi)庭申請(qǐng)等服務(wù)，切實(shí)降低當(dāng)事人訴訟成本。2024年1月至12月，全國(guó)法院提供跨域訴訟服務(wù)7918次，讓企業(yè)和群眾不用千里奔波，“家門(mén)口”就能辦理各項(xiàng)訴訟業(yè)務(wù)。

當(dāng)前，新興技術(shù)更緊密地嵌入人民法院信息化進(jìn)程，并深刻影響法院信息化建設(shè)成效。為加快建設(shè)適應(yīng)數(shù)字化革命浪潮的法院，《法院信息化藍(lán)皮書(shū)》建議，既要重視應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)維服務(wù)穩(wěn)定運(yùn)行和數(shù)據(jù)安全保障，更要加強(qiáng)對(duì)各類算法規(guī)則的審查、驗(yàn)證和監(jiān)督，定期評(píng)估算法的公平性、可靠性以及對(duì)司法公正和社會(huì)治理的深遠(yuǎn)影響。應(yīng)探索研發(fā)法院訴訟垂直領(lǐng)域?qū)Ｓ媚Ｐ�，減少對(duì)外部技術(shù)的依賴，科學(xué)評(píng)估新技術(shù)存在的風(fēng)險(xiǎn)，并在所有新應(yīng)用的研發(fā)過(guò)程中確保技術(shù)可控。

助推法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)

上海法院大力推進(jìn)數(shù)字法院與法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)有機(jī)融合，通過(guò)數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和場(chǎng)景建設(shè)助推法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

《法院信息化藍(lán)皮書(shū)》指出，2023年以來(lái)，上海法院以數(shù)字法院建設(shè)為重要引擎，大力推進(jìn)數(shù)字法院與法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)有機(jī)融合，通過(guò)研發(fā)涉營(yíng)商環(huán)境數(shù)字模型，有效賦能涉法治化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域司法辦案、社會(huì)治理、司法便民。聚焦深度應(yīng)用海量司法數(shù)據(jù)，結(jié)合營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作指標(biāo)，堅(jiān)持以市場(chǎng)主體感受為導(dǎo)向，研發(fā)“網(wǎng)上立案集中管轄提示”“認(rèn)可與執(zhí)行申請(qǐng)審查案件立案提示”“民商事裁判生效信息自動(dòng)推送”等應(yīng)用場(chǎng)景，為中外當(dāng)事人提供更加高效、便捷的司法服務(wù)；聚焦降低市場(chǎng)主體訴訟成本，優(yōu)化訴訟機(jī)制流程，研發(fā)“小額訴訟程序‘應(yīng)用盡用’甄別預(yù)警”“審計(jì)鑒定評(píng)估程序合理性審查與程序甄別”“民商事判決宣判后文書(shū)送達(dá)時(shí)間規(guī)范提示預(yù)警”等應(yīng)用場(chǎng)景，最大限度壓縮糾紛化解時(shí)間、降低訴訟費(fèi)用；圍繞持續(xù)加快破產(chǎn)審判效率的目標(biāo)、提升破產(chǎn)審判質(zhì)量、監(jiān)督支持破產(chǎn)管理人履職，研發(fā)“簡(jiǎn)易破產(chǎn)案件審理進(jìn)度提示預(yù)警”“受理破產(chǎn)后發(fā)放執(zhí)行款提示預(yù)警”“企業(yè)破產(chǎn)后未及時(shí)注銷登記提示預(yù)警”等貫穿破產(chǎn)審判全周期的應(yīng)用場(chǎng)景，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值，為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境賦能增效。

上海市高級(jí)人民法院信息管理處處長(zhǎng)陸誠(chéng)介紹道：“目前，上海法院審理的破產(chǎn)案件已實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)網(wǎng)上申請(qǐng)立案、在線搖號(hào)指定管理人、網(wǎng)絡(luò)債權(quán)人會(huì)議、管理人在線提交履職材料、管理人在線調(diào)查、管理人在線填報(bào)履職信息等功能，不僅便利了相關(guān)主體的工作，還有效提高了破產(chǎn)辦理質(zhì)效。破產(chǎn)辦理的數(shù)字化使得案件辦理全程可見(jiàn)可控，也便于法官把破產(chǎn)案件‘管起來(lái)’。”

值得注意的是，上海法院還開(kāi)發(fā)上線了訴訟、仲裁、調(diào)解相銜接的“上海法院國(guó)際商事一站式解紛平臺(tái)”，25家專業(yè)涉外調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)、翻譯機(jī)構(gòu)、域外法查明機(jī)構(gòu)等入駐平臺(tái)，為中外當(dāng)事人提供仲裁保全、委托翻譯、涉外公證、外國(guó)法查明等“一站式”法律服務(wù)，平臺(tái)啟動(dòng)一年來(lái)在線訪問(wèn)量近8萬(wàn)次。

“針對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)要求，上海高院在全國(guó)率先推出企業(yè)送達(dá)地址告知承諾制，將企業(yè)確認(rèn)送達(dá)地址的關(guān)口前移至企業(yè)注冊(cè)登記之時(shí)，推動(dòng)對(duì)企業(yè)失信行為實(shí)行源頭治理。同時(shí)，建立破產(chǎn)案件涉案信息‘一網(wǎng)通查’機(jī)制，管理人在上海市層面可以在線查詢涉案人員、工商檔案、社保等10項(xiàng)信息，截至2025年5月底，已提供查詢服務(wù)近5000次�！标懻\(chéng)說(shuō)。

運(yùn)用區(qū)塊鏈平臺(tái)上鏈存證

電子證據(jù)舉證難、采信率低是知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的共性問(wèn)題�！斗ㄔ盒畔⒒�藍(lán)皮書(shū)》發(fā)布了遼寧省沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院的《沈陽(yáng)法院區(qū)塊鏈技術(shù)賦能知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判問(wèn)題調(diào)研報(bào)告》。

沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院信息化處工作人員孫廣濤說(shuō)：“沈陽(yáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，制定了《司法區(qū)塊鏈平臺(tái)使用告知書(shū)》，向?qū)�接企業(yè)發(fā)放區(qū)塊鏈平臺(tái)使用手冊(cè)，采用‘一對(duì)一’專人對(duì)接模式，為對(duì)接企業(yè)建立和使用區(qū)塊鏈賬戶提供技術(shù)指導(dǎo)。這一舉措，實(shí)現(xiàn)了證據(jù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和可追溯性，提高電子證據(jù)證明效力，為破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判難題提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。目前，已為省內(nèi)數(shù)十家知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)和法律中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)通了司法區(qū)塊鏈平臺(tái)賬戶，指導(dǎo)大量企業(yè)運(yùn)用區(qū)塊鏈平臺(tái)上鏈存證，鎖定定案的‘鐵證’。截至目前，已上鏈存證數(shù)據(jù)46萬(wàn)余條�！�

最高法牽頭建設(shè)了人民法院統(tǒng)一司法區(qū)塊鏈平臺(tái)，解決跨業(yè)務(wù)、跨部門(mén)、跨層級(jí)司法協(xié)同服務(wù)的關(guān)鍵問(wèn)題，支撐司法數(shù)據(jù)安全可信、審判執(zhí)行業(yè)務(wù)流程優(yōu)化以及系統(tǒng)跨鏈互認(rèn)，支持跨業(yè)務(wù)跨部門(mén)多層級(jí)協(xié)同服務(wù)，為提升司法公信力、司法效率以及司法協(xié)同服務(wù)能力提供保障。

《法院信息化藍(lán)皮書(shū)》指出，平臺(tái)面向司法業(yè)務(wù)場(chǎng)景，打造了直接服務(wù)于群眾、法官以及其他法律執(zhí)業(yè)主體的一整套功能體系。截至2024年底累計(jì)上鏈存證數(shù)據(jù)超58億條，累計(jì)核驗(yàn)數(shù)據(jù)約5200萬(wàn)條，其中人民法院累計(jì)實(shí)現(xiàn)5.45億余條電子送達(dá)數(shù)據(jù)存證上鏈，累計(jì)核驗(yàn)數(shù)據(jù)約31.41萬(wàn)余條，有效解決當(dāng)事人或社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)電子送達(dá)文書(shū)的信任問(wèn)題，維護(hù)電子文書(shū)司法權(quán)威。經(jīng)測(cè)算，傳統(tǒng)送達(dá)平均時(shí)長(zhǎng)為0.8天，而電子送達(dá)平均時(shí)長(zhǎng)僅為0.5天，法院郵費(fèi)節(jié)約幅度可達(dá)93%，大大降低司法成本。

《法院信息化藍(lán)皮書(shū)》指出，未來(lái)，區(qū)塊鏈技術(shù)將側(cè)重于Web3.0技術(shù)體系架構(gòu)等創(chuàng)新技術(shù)的探索，加強(qiáng)區(qū)塊鏈與隱私計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的融合應(yīng)用。